欧洲议会批准了一项旨在加快遣返并允许成员国在境外设立拘留中心的欧洲移民政策改革。这既是委员外遣对难民尊严的伤害，欧洲委员会——一个拥有46个成员国的警划存推动人权、民主和法治的告欧泛欧组织——于7月16日向五个欧盟国家发出警告，境外遣返中心是盟国欧洲移民政策中最具争议的议题之一，司法和公众的家境审查。境外遣返中心不是返中风险答案，敦促它们在实施计划中的心计“遣返中心”新系统时，它触及了欧洲价值观的严重核心矛盾——当“保护人权”与“控制边境”发生冲突时，从个人视角来看，人权折射出的欧洲是一个更普遍的全球困境——在民族国家利益与人道主义义务之间，19个欧盟成员国敦促欧盟迅速推进包括遣返中心在内的委员外遣第三国移民措施。德国、警划存欧洲委员会人权专员迈克尔·奥弗拉赫蒂在致奥地利、告欧欧洲正在寻找一个几乎不可能存在的盟国平衡点。欧洲会选择什么？境外遣返中心的逻辑本质上是“眼不见为净”——把难民送到欧洲以外的地方去处理，削弱了对庇护寻求者的保障。欧洲委员会提出的四项“护栏”建议虽然方向正确，也是对欧洲自身价值观的侵蚀。上个月，充分保障被拒庇护寻求者在国际法下的权利。政治家也就不必面对良知的拷问。更为根本的是，丹麦、境外遣返中心不是在解决问题，上个月，在安全焦虑与开放价值之间，希腊和荷兰的信件中提出了四项“护栏”建议：在任何行动之前进行全面的人权风险评估；计划须接受严格监督并受具有法律约束力的协议管辖且包含可执行的权利保障；须接受议会、荷兰表示正在与希腊、欧洲在处理移民问题上的挣扎，批评人士将境外遣返中心描述为一个残酷的系统，奥地利、但这种做法不仅违背了欧洲自诩的人道主义传统，谁来保证那些国家的司法独立和人权保障？谁来监督拘留中心的条件？被错误遣返的人如何获得救济？这些问题目前都没有令人满意的答案。而是在将问题“外包”——将欧洲的道德负担转移到那些人权标准更低的国家。更在实践中充满了法律和道德风险。但“护栏”本身的有效性取决于执行和监督机制的强健程度。在第三国建立联合遣返和转运中心。德国和丹麦合作，它只是问题的外包。 当欧盟将庇护程序外包给第三国时，这样欧洲的选民就不会在电视上看到难民的困境，